Silencio Administrativo Positivo y Negativo en Colombia: Cuándo Opera y Efectos Legales

1. Silencio Administrativo Negativo vs. Positivo

El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) consagra dos vertientes:

• Silencio Negativo (Regla General, Art. 83 CPACA): Transcurridos tres (3) meses contados a partir de la radicación de una petición sin que se haya notificado decisión expresa, el peticionario puede considerar fictamente que fue denegada, quedando facultado para interponer los recursos de ley o acudir directamente ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
• Silencio Positivo (Carácter Excepcional, Art. 84 CPACA): Solo se configura en los casos en que una ley especial establezca de manera explícita que la falta de pronunciamiento oportuno de la autoridad equivale a la aceptación total de lo pedido.

2. Casos Principales donde Opera el Silencio Positivo en Colombia

Entre los eventos legales más destacados figuran:

1. Servicios Públicos Domiciliarios (Art. 158 Ley 142 de 1994): Las empresas prestadoras (agua, energía, gas, aseo) tienen exactamente quince (15) días hábiles para responder y notificar quejas o reclamos de facturación. Si vencen los 15 días sin notificación, la petición se entiende resuelta a favor del usuario.
2. Copias e Información Pública (Art. 14 Ley 1755 de 2015): Vencidos 10 días hábiles sin respuesta, la solicitud se entiende aceptada y la entidad debe entregar las copias dentro de los 3 días siguientes sin cobrar arancel alguno.
3. Licencias Urbanísticas (Ley 388 de 1997): Vencido el plazo legal de 45 días hábiles sin pronunciamiento de la Curaduría Urbana o Planeación.

3. El Trámite Notarial de Protocolización del Silencio Positivo

Para hacer valer el silencio positivo y que preste mérito ejecutivo, el artículo 85 del CPACA exige:

• Acudir ante notario público y protocolizar mediante escritura pública la copia de la petición con su sello de radicación, y una declaración bajo gravedad de juramento acreditando que no se recibió respuesta en el término legal.
• La escritura pública protocolizada hace las veces de acto administrativo en firme a favor del ciudadano.

4. El Silencio en Recursos Administrativos y Término de Demanda

El artículo 86 del CPACA dispone que transcurrido un plazo de dos (2) meses contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin notificación de decisión, se entenderá que el recurso fue negado, quedando abierta la vía judicial para radicar la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho.

5. Reclamaciones ante Entidades Públicas en el Cesar

En Valledupar y el Cesar, empresas de servicios públicos domiciliarios e instituciones públicas suelen dejar vencer los términos de ley. En JurisDefensa protocolizamos escrituras de silencio administrativo positivo y exigimos su cumplimiento forzoso ante jueces de la República.